国庆假期，少不了跟亲友聚餐，而餐桌佳肴肯定会有各类肉食。近期，农业农村部印发《全国畜牧兽医行业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)，关系每个人的吃肉口福。
常言道，“猪粮安天下”。粮代表种植业，猪代表畜牧业。畜牧业是农业农村经济的支柱产业，也是践行大食物观的战略产业。“十五五”规划纲要对畜牧业作出部署安排。今年以来，中央政治局会议两次对生猪产业提出要求，分别是“稳定生猪等农产品价格”“稳定生猪等农畜产品生产和价格”。
曾几何时，吃肉是逢年过节才能享受的待遇。如今，丰富的畜禽产品已成为餐桌日常。从“有没有肉吃”的担心变为“想吃什么肉”的选择，背后是畜牧业发展的硬实力：一方面，畜禽生产能力跃上新台阶。去年，我国肉蛋奶总产量超过1.75亿吨，其中肉类总产量首次突破1亿吨，相当于每人每天将近4两肉，是世界平均水平的1.5倍。另一方面，以规模养殖为主的现代生产方式基本形成。行业集中度提升，中小养殖户加速退出；大集团变革加速推进，批次化生产兴起。
畜牧业的行业素质今非昔比，高质量发展基础不断夯实。但是，行业也面临着供需形势发生变化、产业结构不够合理、疫情风险长期存在等挑战，还存在优质饲草料供应短缺、绿色发展不充分、优质特色产品供给不足、种业创新推广有差距等短板，亟需加快转型升级。
本次《规划》提出15项定量目标，其中14项2030年预期数据均比2025年数据有提高，仅有肉类总产量指标未设定增量目标。这主要是考虑适应生猪综合生产能力快速提升、猪肉消费基本达峰的供需新形势，落实生猪产能综合调控要求，引导生猪产业由数量增长转向高质量发展。
畜牧业高质量发展的一大条件是畜产品价格保持在合理区间，这意味着要兼顾生产者和消费者利益。多数情况下，市场机制形成的价格就是合理水平。但是，超出合理水平、需要出手调控的情况并不鲜见。以生猪为例，近年来，生产效率大幅提升，猪肉消费却不再增长，必须动态调整产能。有关部门探索出“长期调母猪、中期调仔猪、短期调肥猪”的产能调控路径，改善了生猪市场供求关系。
畜牧业发展面临日益复杂的外部环境，要有效统筹肉类进口与国内生产。2024年，国内牛肉牛奶市场遭遇了进口量大、生产增加、消费不及预期“三碰头”局面。对此，国家出台一揽子纾困政策，取得了积极成效。长期看，肉类进口不能对国内产业造成实质性损害。为此，要合理把控进口规模和节奏，推进进口来源多元化。
畜牧业占农业总产值的比重，反映了农业的现代化水平。农业发达国家该数值一般超过50%，我国畜牧业还有很大发展空间。“十五五”时期，要聚焦提升质量效益竞争力，统筹解决装备、种源、饲料等关键环节短板，努力形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的发展格局。
农产品稳产保供只有进行时。尽管畜牧业产业素质处于历史最好时期，但也不能轻言过关。为了“三餐有肉是寻常”，各地要落实好“菜篮子”市长负责制，畜产品应重点紧盯数量是否充足、质量是否安全、价格是否合理、流通是否顺畅，让居民的肉食更加丰富，也让养殖户的日子更有奔头。(本文来源：经济日报 作者：乔金亮)
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